16.09.2009   ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «___»___________________г. № ______
МОСКВА

Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации

В соответствии со статьей 2 Воздушного кодекса Российской Федерации и в целях реализации пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 5 сентября 2005 г. № 1049 «О Федеральной аэронавигационной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 37, ст. 3740) Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации.
Установить, что разъяснения по применению названных Федеральных правил в отношении вопросов использования воздушного пространства Российской Федерации дает Министерство транспорта Российской Федерации.
2. Федеральным органам исполнительной власти привести свои нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства, в соответствие с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными настоящим постановлением.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1084 «Об утверждении Федеральных правил использовании воздушного пространства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 40, ст. 4861; 2006, № 52 (ч. 3), ст. 5587);
пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации
от 14 декабря 2006 г. № 767 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52 (ч. 3), ст. 5587).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Путин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Российской Федерации
_________№________

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Федеральные правила, разработанные в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации и Конвенцией о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г. (г. Чикаго), устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства.
2. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:
«аварийное оповещение» - обслуживание воздушного движения, предоставляемое для уведомления соответствующих организаций о воздушных судах, нуждающихся в помощи поисково-спасательных служб, и оказания необходимого содействия этим организациям;
«аэродромный узел» - административно-функциональное объединение близко расположенных аэродромов, вертодромов, районы которых имеют общие границы, организация выполнение полетов с которых требуют согласования и координирования (далее именуется - аэроузел);
«аэронавигационные данные» - изложение аэронавигационных фактических данных, концепции в формализованном порядке, пригодном для связи, интерпретации или обработки.
«аэронавигационная информация» - информация, полученная в результате подборки, анализа и форматирования аэронавигационных данных;
«аэростат» - летательный аппарат легче воздуха, подъемная сила которого основана на аэростатическом или одновременно аэростатическом и аэродинамическом принципах. Аэростаты подразделяются на пилотируемые, автоматические, привязные и свободные;
«беспилотный летательный аппарат» - летательный аппарат, выполняющий полет без пилота (экипажа) на борту и управляемый в полете автоматически, оператором с пункта управления или сочетанием указанных способов (далее - БЛА);
«воздушная трасса» - контролируемое воздушное пространство (или его часть) в виде коридора;
«воздушное движение» - все воздушные суда, находящиеся в полете или движущиеся по площади маневрирования аэродрома;
«воздушное судно-нарушитель» - воздушное судно (летательный аппарат), допустившее нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации или пересекшее Государственную границу Российской Федерации с нарушением установленных правил;
«воздушный коридор пролета Государственной границы Российской Федерации» - часть воздушного пространства над Государственной границей Российской Федерации, определенная для пересечения ее воздушными судами, выполняющими международные полеты;
«временный режим» - запрещение или ограничение использование воздушного пространства в отдельных районах воздушного пространства Российской Федерации, для осуществления деятельности, требующей специальной организации использования воздушного пространства;
«высота полета» - общий термин, означающий расстояние по вертикали от определенного уровня до воздушного судна;
«главный центр единой системы организации воздушного движения Российской Федерации» - оперативный орган единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, предназначенный для организации использования воздушного пространства над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию (далее - ГЦ ЕС ОрВД);
«диспетчерское обслуживание воздушного движения» - обслуживание, предоставляемое в целях: предотвращения столкновений между воздушными судами и воздушных судов с препятствиями на площади маневрирования, а также ускорения и регулирования воздушного движения;
«дирижабль» - летательный аппарат легче воздуха, перемещающийся в атмосфере при помощи силовой установки и управляемый по высоте, направлению, скорости, дальности и продолжительности полета;
«документ аэронавигационной информации» - документ, который содержит информацию, имеющую важное значение для аэронавигации, утвержденный и изданный в установленном порядке;
«запретная зона» - воздушное пространство установленных размеров над территорией Российской Федерации, внутренними водами и территориальным морем, в пределах которого полеты воздушных судов запрещены;
«зона ограничения полетов» - воздушное пространство установленных размеров над территорией Российской Федерации, внутренними водами и территориальным морем, в пределах которого полеты воздушных судов ограничены определенными условиями;
«зона (район) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации» - воздушное пространство установленных размеров, в пределах которого оперативные органы Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации осуществляют свои функции (далее - зона (район) ЕС ОрВД);
«зональная навигация» - метод навигации, позволяющий воздушным судам выполнять полеты по любой желаемой траектории в пределах зоны действия радиомаячных навигационных средств или в пределах, определяемых возможностями автономных бортовых навигационных средств, или их комбинации;
«зональный центр Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации» - оперативный орган единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, предназначенный для организации использования воздушного пространства в зоне ЕС ОрВД (далее - ЗЦ ЕС ОрВД);
«использование воздушного пространства» - деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и т.п.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения;
«классификация воздушного пространства» - общий термин, определяющий процедуры установления и обозначения классов воздушного пространства в зависимости от используемых правил полетов, предоставляемых видов обслуживания воздушного движения, распределения ответственности за эшелонирование воздушных судов, наличия двусторонней связи;
«контролируемый аэродром» - аэродром, на котором обеспечивается диспетчерское обслуживание аэродромного движения. Термин «контролируемый аэродром» означает, что на данном аэродроме обеспечивается диспетчерское обслуживание аэродромного движения, но не означает обязательного наличия диспетчерской зоны;
«контролируемое воздушное пространство» - воздушное пространство определенных размеров, в пределах которого обеспечивается диспетчерское обслуживание в соответствии с классификацией воздушного пространства;
«координирование использования воздушного пространства» - деятельность, осуществляемая в процессе планирования использования воздушного пространства и обслуживания (управления) воздушного движения, направленная на распределение воздушного пространства в зависимости от складывающейся воздушной, метеорологической, аэронавигационной обстановки и в соответствии с государственными приоритетами в использовании воздушного пространства;
«кратковременное ограничение» - запрещение или ограничение использования воздушного пространства, для обеспечения безопасного выполнения полетов воздушных судов;
«маршрут обслуживания воздушного движения» - установленный маршрут, который предназначен для направления потока движения в целях обеспечения обслуживания воздушного движения (далее - маршрут ОВД);
«маршрут полета» - проекция заданной (установленной) траектории полета воздушного судна на земную (водную) поверхность, определенная основными пунктами;
«маршрут зональной навигации» - маршрут ОВД, установленный для воздушных судов, которые могут применять зональную навигацию;
«международная воздушная трасса» - воздушная трасса, открытая для международных полетов;
«местная воздушная линия» - установленная для полетов воздушных судов на высотах ниже эшелона перехода часть воздушного пространства, ограниченная по высоте и ширине, и обеспеченная обслуживанием воздушного движения (далее - МВЛ). Местная воздушная линия может быть открыта для выполнения международных полетов;
«местный режим» - запрещение или ограничение использование воздушного пространства в отдельных районах воздушного пространства зоны ЕС ОрВД, для осуществления деятельности, требующей специальной организации использования воздушного пространства;
«НОТАМ» - извещение, рассылаемое средствами электросвязи и содержащее информацию о введении в действие, состоянии или изменении любого аэронавигационного оборудования, обслуживания и правил или информации об опасности, своевременное предупреждение о которых имеет важное значение для персонала, связанного с выполнением полетов;
«обслуживание воздушного движения» - общий термин, означающий в соответствующих случаях полетно-информационное обслуживание, аварийное оповещение, диспетчерское обслуживание воздушного движения;
«опасная зона» - воздушное пространство установленных размеров, в пределах которого в определенные периоды времени может осуществляться деятельность, представляющая опасность для полетов воздушных судов;
«организация воздушного пространства» деятельность органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) по организации воздушного пространства в целях обеспечения обслуживания (управления) воздушного движения и организации потоков воздушного движения;
«организация использования воздушного пространства» - обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также другой деятельности по использованию воздушного пространства, включающее в себя:
установление структуры и классификации воздушного пространства;
планирование и координирование использования воздушного пространства;
обеспечение разрешительного или уведомительного порядка использования воздушного пространства;
организацию воздушного движения;
контроль за соблюдением настоящих Федеральных правил;
«органы единой системы организации воздушного движения Российской Федерации» - руководящие органы (Федеральная аэронавигационная служба и ее территориальные органы), а также оперативные органы ЕС ОрВД;
«органы обслуживания воздушного движения (управления полетами)» - общий термин, в соответствующих случаях означающий оперативные органы ЕС ОрВД, а также органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) пользователей воздушного пространства (далее - органы ОВД (управления полетами);
«органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) пользователей воздушного пространства» - органы обслуживания воздушного движения гражданской авиации, а также органы управления полетами государственной и экспериментальной авиации (далее - органы ОВД (управления полетами) пользователей воздушного пространства);
«органы противовоздушной обороны» - оперативные органы Вооруженных Сил Российской Федерации, на которые возложена задача несения боевого дежурства по противовоздушной обороне (далее - органы ПВО);
«организация потоков воздушного движения» - деятельность, осуществляемая с целью содействия безопасному, упорядоченному и ускоренному потоку воздушного движения для обеспечения максимально возможного использования пропускной способности ОВД и соответствия объема воздушного движения пропускной способности, заявленной соответствующим полномочным органом ОВД;
«план на использование воздушного пространства» - определенные сведения о планируемой деятельности, представляемые центрам ЕС ОрВД;
«полетно-информационное обслуживание воздушного движения» - обслуживание, целью которого является предоставление консультаций и информации для обеспечения безопасного и эффективного выполнения полетов;
«пользователи воздушного пространства» - физические и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства;
«полет по ПВП» - полет, выполняемый в соответствии с правилами визуальных полетов;
«полет по ППП» - полет, выполняемый в соответствии с правилами полетов по приборам;
«приаэродромная территория» - прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого, в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций, устанавливаются ограничения жилищно-гражданского, культурно-бытового и промышленного строительства;
«разовый полет» - любой полет воздушного судна, не являющийся регулярным полетом или дополнительным к регулярному полету;
«разрешение на использование воздушного пространства» - предоставление пользователю воздушного пространства возможности действовать в соответствии с условиями, выданными диспетчером органа ОВД;
«район аэродрома» - часть воздушного пространства установленных размеров, предназначенная для организации выполнения аэродромных полетов, а также расположенный под ней участок земной или водной поверхности;
«район аэроузла» - часть воздушного пространства установленных размеров с двумя и более близко расположенными аэродромами, для организации выполнения полетов с которых необходимо согласование и координирование;
«районный центр единой системы организации воздушного движения Российской Федерации» - оперативный орган единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, предназначенный для организации использования воздушного пространства в своем районе ЕС ОрВД (далее - РЦ ЕС ОрВД);
«район полетной информации» - воздушное пространство определенных размеров, в пределах которого обеспечивается полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение;
«сборник аэронавигационной информации Российской Федерации» - документ, изданный или санкционированный государством и являющийся основным источником долгосрочной аэронавигационной информации (далее - АИП России);
«система наблюдения обслуживания воздушного движения» - общий термин, под которым в отдельности понимаются системы первичного обзорного радиолокатора, вторичного обзорного радиолокатора, радиовещательного автоматического зависимого наблюдения или любая другая сопоставимая наземная система, позволяющая опознать воздушное судно (далее - система наблюдения ОВД);
«старший авиационный начальник аэродрома» - должностное лицо, наделенное правами и обязанностями, определенными воздушным законодательством Российской Федерации. Для аэродромов гражданской авиации, старшим авиационным начальником аэродрома является руководитель организации - главный оператор аэропорта, для аэродромов государственной и экспериментальной авиации, старшим авиационным начальником аэродрома является должностное лицо, назначенное уполномоченным органом, в ведении которого находится данный аэродром;
«структура воздушного пространства» - совокупность ограниченных в вертикальной и горизонтальной плоскостях элементов воздушного пространства, предназначенных для осуществления деятельности по использованию воздушного пространства;
«тип требуемых навигационных характеристик» - величина удерживания, выраженная через расстояние в морских милях от планируемого местоположения, в пределах которого воздушные суда будут находиться в течение как минимум 95 % общего полетного времени;
«управление полетами» - действия группы руководства полетами организаций государственной и экспериментальной авиации, направленные на своевременное и безопасное выполнение экипажами воздушных судов полетных заданий, не связанные с предоставлением аэронавигационного обслуживания;
«центры Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации» - главный, зональные, районные, вспомогательные районные центры единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - центры ЕС ОрВД);
«эшелонирование» - общий термин, означающий вертикальное, продольное или боковое рассредоточение воздушных судов в воздушном пространстве на установленные интервалы;
«эшелонирование боковое» - рассредоточение воздушных судов на одной высоте на установленные интервалы по расстоянию или угловому смещению между их линиями пути;
«эшелонирование вертикальное» - рассредоточение воздушных судов по высоте на установленные интервалы;
«эшелонирование продольное» - рассредоточение воздушных судов на одной высоте на установленные интервалы по времени или расстоянию вдоль линии пути;
«эшелон перехода» - установленный эшелон полета для перевода шкалы давления барометрического высотомера со стандартного давления на давление аэродрома или минимальное атмосферное давление, приведенное к уровню моря.
2. Воздушное пространство над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию делится на нижнее и верхнее.
Границей нижнего и верхнего воздушного пространства является эшелон 8100 м, который относится к верхнему воздушному пространству.
3. Все воздушные суда, оборудованные государственной радиолокационной системой опознавания, выполняют полеты в воздушном пространстве Российской Федерации с включенной аппаратурой государственной радиолокационной системы опознавания.
4. Настоящие Федеральные правила обязательны для руководства и исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и пользователями воздушного пространства, а также оперативными органами ЕС ОрВД и органами ОВД (управления полетами) пользователей воздушного пространства.
5. Использование воздушного пространства может быть запрещено или ограничено в соответствии с настоящими Федеральными правилами.

II. СТРУКТУРА И КЛАССИФИКАЦИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

Структура воздушного пространства

6. Структура воздушного пространства над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию включает в себя следующие элементы:
а) зоны и районы (зоны и районы ЕС ОрВД, районы полетной информации, диспетчерские районы, диспетчерские зоны);
б) маршруты ОВД;
в) районы аэродромов, аэроузлов, вертодромов;
г) специальные зоны (зоны отработки техники пилотирования, пилотажные зоны, зоны испытательных полетов, зоны полетов воздушных судов на малых и предельно малых высотах, зоны полетов воздушных судов на скоростях, превышающих скорость звука, полетов воздушных судов на дозаправку топливом в воздухе, полетов воздушных судов с переменным профилем и т.д.);
д) маршруты полетов воздушных судов;
е) запретные зоны;
ж) опасные зоны;
з) зоны ограничения полетов;
и) другие элементы, устанавливаемые для осуществления деятельности в воздушном пространстве.
7. Границы элементов структуры воздушного пространства устанавливаются по географическим координатам и высотам. Границы и условия использования элементов структуры воздушного пространства публикуются в документах аэронавигационной информации.
8. Правила подготовки и представления предложений по установлению (изменению) элементов структуры воздушного пространства утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

Классификация воздушного пространства

9. Воздушное пространство над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию классифицируется следующим образом:
Класс A. Разрешаются полеты только по ППП. Все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием и эшелонируются. Ограничения по скорости не применяются. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом ОВД (управления полетами) обязательно. Все полеты выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства.
Класс С. Разрешаются полеты по ППП и ПВП. Все воздушные суда обеспечиваются диспетчерским обслуживанием. Воздушные суда, выполняющие полеты по ППП, эшелонируются относительно других воздушных судов, выполняющих полеты по ППП и ПВП. Воздушные суда, выполняющие полеты по ПВП, эшелонируются относительно воздушных судов, выполняющих полеты по ППП, и получают информацию о движении в отношении других воздушных судов, выполняющих полеты по ПВП. Ограничения по скорости не применяются. Наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом ОВД (управления полетами) обязательно. Все полеты выполняются при наличии разрешения на использование воздушного пространства.
Класс G. Разрешаются полеты по ППП и ПВП. Эшелонирование воздушных судов не производится. Все полеты по запросу обеспечиваются полетно-информационным обслуживанием. Для всех полетов действует ограничение по скорости на высотах ниже 3000 м - не более 450 км/ч. Воздушные суда, выполняющие полеты по ППП, обязаны иметь постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом ОВД (управления полетами). При полетах воздушных судов по ПВП наличие постоянной двухсторонней радиосвязи с органом ОВД (управления полетами) не требуется. При выполнении всех полетов воздушных судов наличия разрешения на использование воздушного пространства не требуется.

Установление и использование структуры воздушного пространства

10. Границы зон (районов) ЕС ОрВД утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.
Организация использования воздушного пространства в зонах (районах) ЕС ОрВД осуществляется органами ЕС ОрВД.
11. Район полетной информации - воздушное пространство в границах зоны (района) ЕС ОрВД, в пределах которого обеспечивается полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение.
12. Диспетчерский район - контролируемое воздушное пространство от высоты не менее 200 м от земной или водной поверхностью в пределах района полетной информации.
В границах диспетчерского района может устанавливаться узловой диспетчерский район.
13. Диспетчерская зона - контролируемое воздушное пространство, в пределах района полетной информации, от земной или водной поверхности до высоты нижней границы диспетчерского района или высота второго эшелона включительно, как правило, в радиусе не менее 10 км от контрольной точки аэродрома.
Диспетчерская зона может устанавливаться над двумя и более близко расположенными аэродромами.
14. Маршрут ОВД в соответствующих случаях обозначает воздушную трассу, маршрут зональной навигации, местную воздушную линию.
15. Ширина воздушной трассы устанавливается:
а) 10 км (по 5 км в обе стороны от оси воздушной трассы) - при использовании системы наблюдения ОВД;
б) 20 км (по 10 км в обе стороны от оси воздушной трассы) - без использования системы наблюдения ОВД.
Расстояние между границами параллельных воздушных трасс в горизонтальной плоскости при использовании системы наблюдения ОВД должно быть не менее 20 км, без использования системы наблюдения ОВД - не менее 40 км.
Оборудование воздушных трасс необходимыми средствами навигации осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта.
16. Ширина маршрута зональной навигации устанавливается в соответствии с типом требуемых навигационных характеристик, который может быть обеспечен при полете по данному маршруту.
Типы требуемых навигационных характеристик для маршрутов зональной навигации утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.
17. Местные воздушные линии открываются для полетов на высотах ниже эшелона перехода в воздушном пространстве класса С. Ширина местной воздушной линии должна быть не более 4 км.
18. Маршруты ОВД утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.
Организацию разработки и издания сборника маршрутов ОВД Российской Федерации и поправок к нему, осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.
19. Использование воздушного пространства воздушными судами иностранных государств вне маршрутов ОВД, открытых для международных полетов, запрещается, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также при обеспечении полетов воздушных судов литера «А» и их резервных воздушных судов.
20. Для организации выполнения аэродромных полетов устанавливаются районы аэродромов, вертодромов.
21. При определении границ районов аэродромов, вертодромов должны учитываться схемы вылета, захода на посадку, ухода на второй круг, полета в зоне ожидания, а также стандартные маршруты вылета и прилета, маршруты входа (выхода) на воздушные трассы, местные воздушные линии, специальные зоны.
Схемы вылета, захода на посадку, ухода на второй круг должны исключать, а при невозможности исключения - максимально ограничивать пролет воздушных судов над населенными пунктами, взрывоопасными и другими объектами.
Границы районов аэродромов, вертодромов утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.
22. Организация выполнения полетов и порядок использования воздушного пространства в районе аэродрома, вертодрома определяется инструкцией по производству полетов в районе аэродрома, вертодрома или аэронавигационным паспортом аэродрома, вертодрома.
Экипажи воздушных судов руководствуются сведениями опубликованными в документах аэронавигационной информации.
На аэродроме устанавливается полоса воздушных подходов. Границами полосы воздушных подходов является зона действия инструментальных систем посадки.
23. Для посадочных площадок район не устанавливается.
24. В зависимости от ведомственной принадлежности аэродрома, вертодрома, , инструкция по производству полетов в районе аэродрома, вертодрома или аэронавигационный паспорт аэродрома, вертодрома, разрабатывается и утверждается в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное регулирование в области гражданской, государственной и экспериментальной авиации в соответствии с ведомственной принадлежностью.
25. Инструкция по производству полетов в районе аэродрома, вертодрома или аэронавигационный паспорт аэродрома, вертодрома, регистрируется территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта.
26. Аэродромы, районы которых имеют общие границы, организация выполнения полетов с которых требует согласования и координирования, могут объединяться в аэроузлы.
Границы районов аэроузлов устанавливаются по внешним границам районов аэродромов входящих в аэроузел.
Организация выполнение полетов в районе аэроузла определяется инструкцией по производству полетов в районе аэроузла.
Инструкция по производству полетов в районе аэроузла утверждается Министерством транспорта Российской Федерации.
28. В контролируемом воздушном пространстве для выполнения полетов вне маршрутов ОВД, полеты воздушных судов выполняются по маршрутам. Ширина маршрута соответствует:
а) ниже эшелона перехода:
при скоростях полета не более 300 км/ч - 4 км;
при скоростях полета более 300 км/ч - 10 км;
б) от эшелона перехода включительно и выше:
в районах обеспеченных системой наблюдения ОВД - 10 км;
в районах не обеспеченных системой наблюдения ОВД - 20 км.
29. Запретные зоны устанавливаются в воздушном пространстве Российской Федерации для защиты важных государственных объектов, ключевых промышленных комплексов (атомных электростанций, ядерно-радиационных объектов, химически опасных объектов, а также других особо важных объектов с точки зрения национальной безопасности страны) от вредных воздействий и разрушений, возникающих в результате возможных происшествий в воздушном пространстве.
30. Опасные зоны устанавливаются над открытым морем в интересах следующей деятельности:
а) обеспечения запуска и посадки космических объектов;
б) проведения поисково-спасательных работ;
в) выполнения ракетно-артиллерийских стрельб на полигонах боевой подготовки Военно-морского флота;
г) выполнение полетов на испытания, исследования авиационной и ракетной техники, на установление рекордов;
д) проведения учений, показов новой военно-морской техники;
е) обеспечения пусков и падения ракет, падения их отделяющихся частей.
31. Опасные зоны в воздушном пространстве Российской Федерации устанавливаются в районах лесных пожаров и вулканической деятельности, промышленных районах с постоянной повышенной задымленностью.
32. Опасные зоны устанавливаются как для разового использования на определенный период времени - разовые опасные зоны, так и для обеспечения деятельности, осуществляемой на постоянной основе - постоянные опасные зоны.
Разовая опасная зона устанавливается ГЦ ЕС ОрВД и вводится в действие изданием НОТАМ. Пользователи воздушного пространства не менее чем за 5 суток до ввода в действие разовой опасной зоны представляют в ГЦ ЕС ОрВД представление на установление разовой опасной зоны с указанием ее границ и характера осуществляемой деятельности.
33. Зоны ограничения полетов устанавливаются в воздушном пространстве Российской Федерации над объектами (в районах), где полеты воздушных судов необходимо ограничивать по времени или по условиям их выполнения.
34. Зоны ограничения полетов устанавливаются в интересах следующей деятельности:
а) проведение на полигонах стрельб, пусков ракет, бомбометаний, десантирования;
б) проведение противоградовых стрельб;
в) проведение работ с боеприпасами на объектах их хранения;
г) осуществление научных исследований в атмосфере;
д) проведение взрывных работ;
е) выполнение полетов в специальных зонах вне районов аэродромов, вертодромов.
35. Зоны ограничения полетов могут устанавливаться над государственными природными заповедниками, национальными парками, памятниками истории и культуры.
36. Если деятельность, в интересах которой установлена зона ограничений полетов не носит постоянного характера, действие зоны ограничения полетов ограничивается временным периодом.
На период, когда деятельность, в интересах которой установлена зона ограничений полетов, не производится, полеты воздушных судов в воздушном пространстве указанной зоны выполняются без ограничений.
Сведения о деятельности в зонах ограничения полетов ограниченных временным периодом доводятся посредством издания НОТАМ или публикуются в документах аэронавигационной информации.
37. В случаях возникновения опасности непреднамеренного влета воздушных судов в воздушное пространство зон ограничения полетов, а также в случаях, предусмотренных пунктом 39 настоящих Правил, деятельность, связанная с использованием воздушного пространства в зонах ограничения полетов, запрещается или ограничивается центром ЕС ОрВД.
38. Запретные зоны, зоны ограничения полетов, постоянные опасные зоны устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и организаций.
39. Использование воздушного пространства в запретных зонах, а также в зонах ограничения полетов деятельность в которых осуществляется на постоянной основе запрещено, за исключением:
а) использования воздушного пространства организациями, в интересах которых установлены такие зоны;
б) полетов на перехват воздушных судов-нарушителей, а также выполнения других оперативных заданий в интересах государства;
в) полетов в целях проведения поисково-спасательных работ и работ по оказанию помощи при чрезвычайных ситуациях;
г) полетов воздушных судов, осуществляемых в соответствии со специальными международными договорами.
При необходимости использования воздушного пространства в запретных зонах и зонах ограничения полетов в случаях, не предусмотренных настоящим пунктом, пользователи воздушного пространства обязаны получить разрешение организации, в интересах которых установлены данные зоны.
Адреса организаций, в интересах которых установлены запретные зоны и зоны ограничений полетов, предоставляются пользователям воздушного пространства территориальными органами Федерального агентства воздушного транспорта.
40. Специальные зоны, установленные маршруты набора высоты, снижения и захода на посадку должны быть удалены друг от друга и от границ маршрутов ОВД в горизонтальной плоскости при использовании систем наблюдения ОВД на расстояние не менее 10 км, а без использования систем наблюдения ОВД - не менее 20 км.
В районах аэродромов (аэроузлов) с ограниченным воздушным пространством указанные значения могут быть сокращены в два раза. В этих случаях специальные зоны, установленные маршруты набора высоты, снижения и захода на посадку должны быть удалены друг от друга и от границ воздушных трасс, маршрутов зональной навигации и местных воздушных линий в вертикальной плоскости на расстояние не менее 300 м.
41. В случае отсутствия интервалов между границами районов аэродромов выполнение одновременных полетов при использовании системы наблюдения ОВД возможно при условии удаления схем взлета и захода на посадку, маршрутов полета, специальных зон на расстояние не ближе 5 км от границы района аэродрома, а без использования системы наблюдения ОВД одновременные полеты в районах аэродромов запрещаются или устанавливаются интервалы между границами указанных элементов структуры воздушного пространства в вертикальной плоскости 600 м.
42. Над территорией Российской Федерации вдоль ее Государственной границы устанавливается приграничная полоса - воздушное пространство, примыкающее к Государственной границе Российской Федерации шириной 25 км с особым режимом его использования.
Приграничная полоса вдоль Государственной границы Российской Федерации в Северном Ледовитом океане не устанавливается.
43. Запрещаются полеты в приграничной полосе без представления плана полета, разрешения на использование воздушного пространства и радиосвязи.
44. При использовании воздушного пространства приграничной полосы вынужденные отклонения от маршрута ОВД и маршрута полета производятся, как правило, в сторону от Государственной границы Российской Федерации.
45. Использование воздушного пространства приграничной полосы при выполнении авиационных работ осуществляется при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения территориального органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
46. В целях предотвращения непреднамеренного нарушения Государственной границы Российской Федерации, аэродромы, вертодромы, пункты управления БЛА, находящиеся в приграничной полосе, должны иметь систему наблюдения ОВД, позволяющую осуществлять контроль за полетами воздушных судов и БЛА.
47. Полеты воздушных судов над населенными пунктами в целях осуществления мероприятий по спасанию жизни и здоровья людей, пресечения и раскрытия преступлений могут выполняться на высотах, обеспечивающих реализацию указанных мероприятий с возложением ответственности за обеспечение безопасности выполнения полетов на уполномоченное лицо, организующее данные полеты.
48. Авиационные работы, парашютные прыжки, подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения органа местного самоуправления.
49. Использование воздушного пространства при полетах воздушных судов на сверхзвуковых скоростях разрешается на эшелоне 11000 м и выше (ниже - только в специальных зонах).
50. Использование воздушного пространства при выполнении полетов с палубы военного корабля или невоенного судна в воздушном пространстве класса А, С над территорией Российской Федерации, а также за ее пределами, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию осуществляется на основании плана полета и разрешения на использование воздушного пространства.
53. Использование воздушного пространства при запуске ракет-зондов, радиозондов, шаров-пилотов и подобных материальных объектов (далее именуется - шары-зонды), осуществляемых в единые международные сроки с целью получения метеорологических данных о состоянии атмосферы осуществляется в соответствии с расписаниями (выписки из годовых планов).
Расписания (выписки из годовых планов) представляются территориальными органами Росгидромета в ЗЦ ЕС ОрВД и штабы командований ВВС и ПВО ежегодно к 15 декабря. Об изменении расписания запусков шаров-зондов сообщается не позднее, чем за 15 суток.
Разовые запуски шаров-зондов производятся на основании планов на использование воздушного пространства и разрешений на использование воздушного пространства.
Размещение стационарных пунктов запуска шаров-зондов, а также место запуска шаров-зондов с подвижных пунктов согласовывается с Федеральным агентством воздушного транспорта.
54. В воздушном пространстве Российской Федерации, в районах локальных вооруженных конфликтов, контртеррористических операций, устанавливается особый режим использования воздушного пространства.
Особый режим использования воздушного пространства устанавливается Федеральным агентством воздушного транспорта по представлению Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
55. Использование воздушного пространства при проведении салютов и фейерверков высотой более 50 м осуществляется с разрешения центров ЕС ОрВД.
56. Запуск и посадка космических объектов, в том числе иностранных, на территории Российской Федерации производятся в пределах границ полигонов, утвержденных Правительством Российской Федерации.
В случае аварийной ситуации и других непредвиденных обстоятельств, при осуществлении космической деятельности, посадка космических объектов может производиться вне границ полигонов.
Федеральное космическое агентство, Министерство обороны Российской Федерации уведомляет Федеральное агентство воздушного транспорта, органы государственной власти, органы местного самоуправления и другие заинтересованные органы о районе и времени посадки космических объектов.
57. Для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория. Границы приаэродромной территории определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.
По представлению старшего авиационного начальника аэродрома, приаэродромная территория устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации и включается в документы территориального планирования, как зона с особыми условиями использования территорий.
В пределах приаэродромной территории запрещается проектирование, строительство и развитие городских и сельских населенных пунктов, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов без согласования старшего авиационного начальника аэродрома.
58. Запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении не менее 30 км, а вне полос воздушных подходов не менее 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов отходов, строительство животноводческих ферм, скотобоен и других объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц.
59. В пределах границ района аэродрома, вертодрома запрещается строительство без согласования старшего авиационного начальника аэродрома, вертодрома:
а) объектов высотой 50 м и более относительно уровня аэродрома, вертодрома;
б) линий связи и электропередачи, а также других источников радио- и электромагнитных излучений, которые могут создавать помехи для работы радиотехнических средств;
в) взрывоопасных объектов;
г) факельных устройств, для аварийного сжигания сбрасываемых газов высотой 50 м и более (с учетом возможной высоты выброса пламени);
д) промышленных и иных предприятий и сооружений, деятельность которых может привести к ухудшению видимости в районе аэродрома, вертодрома.
60. Строительство и размещение объектов вне района аэродрома, вертодрома, если их истинная высота превышает 50 м, согласовывается с территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта.
61. Взаимодействие органов ЕС ОрВД между собой, а также с другими органами управления при организации использовании воздушного пространства осуществляется по каналам связи, которые организуются:
а) между органами ЕС ОрВД - Федеральным агентством воздушного транспорта;
б) с органами ПВО - Министерством обороны Российской Федерации;
в) с аэродромами, находящимися в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении федеральных органов исполнительной власти и организаций - соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями;
г) с органами пользователей воздушного пространства - федеральными органами исполнительной власти и организациями, в ведении которых находятся органы пользователей воздушного пространства.
Отключение каналов связи взаимодействия между органами ОВД (управления полетами) запрещается.

Установление классификации воздушного пространства

62. В воздушном пространстве над территорией Российской Федерации устанавливаются:
а) класс A - в верхнем воздушном пространстве, а также в нижнем воздушном пространстве в районах аэродромов, где предоставляется диспетчерское обслуживание воздушного движения, и выполняются полеты только по ППП;
б) класс С - в нижнем воздушном пространстве, где предоставляется диспетчерское обслуживание воздушного движения. В случае временного прекращения диспетчерского обслуживания в воздушном пространстве класса С, оно относится к классу G;
в) класс G - в воздушном пространстве, где не устанавливаются классы А, С и предоставляется полетно-информационное обслуживание воздушного движения и аварийное оповещение.
63. В воздушном пространстве за пределами территории Российской Федерации, где ответственность за организацию воздушного движения возложена на Российскую Федерацию, устанавливаются:
а) класс A - в воздушном пространстве, выделенном для воздушных трасс и маршрутов зональной навигации;
б) класс G - в воздушном пространстве, где не устанавливается класс А и предоставляется полетно-информационное обслуживание воздушного движения и аварийное оповещение.
64. Классы не устанавливаются в запретных зонах и зонах ограничений полетов.
65. Сведения о классификации воздушного пространства публикуются в документах аэронавигационной информации.

Эшелонирование

66. В воздушном пространстве устанавливаются минимальные интервалы вертикального эшелонирования:
300 м - от эшелона 900 м до эшелона 8100 м;
500 м - от эшелона 8100 м до эшелона 12100 м;
1000 м - выше 12100 м.
67. Вертикальное эшелонирование в воздушном пространстве осуществляется по полукруговой системе:
а) в направлении от истинного меридиана от 0 до 179 градусов (включительно) устанавливаются эшелоны 900 м, 1500 м, 2100 м, 2700 м, 3300 м, 3900 м, 4500 м, 5100 м, 5700 м, 6300 м, 6900 м, 7500 м, 8100 м, 9100 м, 10100 м, 11100 м, 12100 м, 14100 м и т.д.;
б) в направлении от истинного меридиана от 180 до 359 градусов (включительно) устанавливаются эшелоны 1200 м, 1800 м, 2400 м, 3000 м, 3600 м, 4200 м, 4800 м, 5400 м, 6000 м, 6600 м, 7200 м, 7800 м, 8600 м, 9600 м, 10600 м, 11600 м, 13100 м, 15100 м и т.д.
68. Минимальный интервал вертикального эшелонирования между воздушными судами, выполняющими полет на сверхзвуковой скорости, а также между воздушными судами, выполняющими полет на сверхзвуковой и дозвуковой скорости, должен быть 1000 м.
69. Минимальные вертикальные интервалы между воздушными судами, выполняющими полеты ниже эшелона перехода устанавливаются:
150 м - при полетах по ПВП со скоростью полета 300 км/ч и менее;
300 м - при полетах по ПВП со скоростью полета более 300 км/ч;
300 м - при полетах по ПВП со скоростью полета 300 км/ч и менее и со скоростью полета более 300 км/ч
70. Минимальный интервал между эшелоном перехода и высотой перехода должен быть не менее 300 м.
71. В районе контролируемого аэродрома, ниже эшелона перехода, вертикальный интервал должен быть не менее 150 м, при продольном интервале не менее 5 км - для воздушных судов, выполняющих полеты по ПВП и ППП со скоростью полета 300 км/ч и менее.
72. В воздушном пространстве устанавливаются минимальные интервалы продольного эшелонирования.
73. Минимальные интервалы продольного эшелонирования при полетах воздушных судов по ППП, при использовании системы наблюдения ОВД устанавливаются:
а) между воздушными судами, следующими на одном эшелоне (высоте) по воздушным трассам, маршрутам зональной навигации и маршрутам вне их:
не менее 30 км - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
не менее 20 км; - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения;
б) между воздушными судами, следующими по одному маршруту на одном эшелоне (высоте) в районе аэродрома:
в зоне подхода не менее 20 км - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
в зоне подхода не менее 10 км - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения;
в зоне взлета и посадки - не менее 10 км, при следовании за воздушным судном с взлетной массой 136 тонн и более, во всех остальных случаях - не менее 5 км;
в) между воздушными судами, следующими по пересекающимся воздушным трассам, маршрутам зональной навигации и маршрутам вне их (при углах пересечения не менее 45° на одном эшелоне (высоте), а также при пересечении эшелона (высоты), занятого другим воздушным судном:
не менее 40 км - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
не менее 30 км; - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения;
г) в районе аэродрома - между воздушными судами, следующими по пересекающимся маршрутам (при углах пересечения не менее 45° на одном эшелоне (высоте), а также при пересечении эшелона (высоты), занятого другим воздушным судном:
в зоне подхода не менее 30 км - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
в зоне подхода не менее 20 км - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения;
в зоне взлета и посадки не менее 15 км - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
в зоне взлета и посадки не менее 10 км - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения;
д) между воздушными судами, следующими по воздушным трассам, маршрутам зональной навигации и маршрутам вне их, при пересечении эшелона (высоты), занятого встречным воздушным судном в момент пересечения:
не менее 30 км с соблюдением бокового интервала не менее 10 км - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
не менее 30 км при условии обеспечения установленных интервалов вертикального эшелонирования к моменту расхождения воздушных судов - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения;
не менее 30 км на маршрутах полетов воздушных судов государственной авиации - при вертикальной скорости набора высоты (снижении) 10 м/с и более;
не менее 60 км на маршрутах полетов воздушных судов государственной авиации - при вертикальной скорости набора высоты (снижении) до 10 м/с;
е) в районе аэродрома - между воздушными судами, следующими по одному маршруту, при пересечении эшелона (высоты), занятого встречным воздушным судном в момент пересечения:
в зоне подхода не менее 30 км - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
в зоне подхода не менее 20 км, при условии обеспечения установленных интервалов вертикального эшелонирования к моменту расхождения воздушных судов - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения;
в зоне взлета и посадки не менее 20 км - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
в зоне взлета и посадки не менее 15 км, при условии обеспечения установленных интервалов вертикального эшелонирования к моменту расхождения воздушных судов - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения;
ж) между воздушными судами при пересечении эшелона (высоты), занятого воздушным судном, следующим в попутном направлении, в момент пересечения:
не менее 20 км - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
не менее 10 км - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения.
74. Минимальные временные интервалы продольного эшелонирования при полетах воздушных судов по ППП, без использования системы наблюдения ОВД устанавливаются:
а) между воздушными судами, следующими на одном эшелоне (высоте):
по маршрутам ОВД и маршрутам вне их, а также в зоне подхода - 10 мин;
в зоне взлета и посадки при выполнении маневра захода
на посадку - 3 мин;
б) при пересечении попутного эшелона (высоты), занятого другим воздушным судном - 10 мин в момент пересечения;
в) при пересечении встречного эшелона (высоты), занятого другим воздушным судном - 20 мин в момент пересечения;
г) между воздушными судами, следующими по пересекающимся маршрутам (при углах пересечения не менее 45°) на одном эшелоне
(высоте) - 15 мин в момент пересечения.
75. Минимальные интервалы продольного эшелонирования при полетах воздушных судов по ПВП устанавливаются:
а) между воздушными судами, следующими по одному маршруту на одном эшелоне (высоте) - 2 км;
б) в момент пересечения эшелона (высоты) полета, занятого другим воздушным судном, а также пересечения маршрута полета на одном эшелоне (высоте):
2 км - для воздушных судов со скоростями полета 300 км/ч и менее;
5 км - для воздушных судов со скоростями полета более 300 км/ч.
76. В воздушном пространстве устанавливаются минимальные интервалы бокового эшелонирования.
77. Минимальные интервалы бокового эшелонирования при полетах воздушных судов по ППП, при использовании системы наблюдения ОВД устанавливаются:
а) не менее 10 км в момент пересечения (при пересечении эшелона (высоты), занятого воздушным судном, следующим в попутном направлении) - на воздушных трассах, маршрутах зональной навигации и маршрутах вне их;
б) в районе аэродрома - в зоне подхода, при пересечении эшелона (высоты), занятого воздушным судном, следующим в попутном направлении:
не менее 10 км в момент пересечения - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
не менее 5 км в момент пересечения - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения;
в) в районе аэродрома - зоне подхода, при пересечении эшелона (высоты), занятого воздушным судном, следующим во встречном направлении:
не менее 10 км с соблюдением продольного интервала не менее 30 км - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
не менее 10 км - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения;
г) в районе аэродрома - зоне взлета и посадки:
не менее 10 км - при использовании первичного обзорного радиолокатора;
не менее 5 км - при использовании вторичного обзорного радиолокатора или радиовещательного автоматического зависимого наблюдения;
78. Боковое эшелонирование при выполнении полетов по ППП без использования системы наблюдения ОВД запрещается.
79. Минимальные интервалы бокового эшелонирования при полетах воздушных судов по ПВП устанавливаются:
а) при обгоне впереди летящего воздушного судна на одной высоте - не менее 500 м;
б) при полете воздушных судов на встречных курсах - не менее 2 км.
80. При выполнении групповых полетов нормы вертикального, продольного и бокового эшелонирования (микроэшелонирования) устанавливаются актами уполномоченных органов, осуществляющих государственное регулирование в области гражданской, государственной и экспериментальной авиации.
81. Эшелонирование групп воздушных судов относительно одиночных воздушных судов (групп воздушных судов) осуществляется в соответствии с нормами вертикального, продольного и бокового эшелонирования с учетом микроэшелонирования в группе воздушных судов.

Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации

82. Пересечение Государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по воздушным коридорам пролета Государственной границы Российской Федерации.
Пересечение Государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов вне воздушных коридоров, кроме случаев указанных в пункте 95 настоящих Правил, допускается только по разрешению Правительства Российской Федерации.
При выполнении международных полетов по маршрутам ОВД, открытых для международных полетов, воздушным коридором пролета Государственной границы Российской Федерации является место пересечения маршрута ОВД с линией Государственной границы Российской Федерации.
83. Параметры воздушного коридора пролета Государственной границы Российской Федерации по высоте и ширине соответствуют параметру маршрута ОВД.
Воздушный коридор пролета Государственной границы Российской Федерации обозначается географическими координатами точки пересечения оси маршрута ОВД, открытого для международных полетов.
84. Основанием на пересечение Государственной границы Российской Федерации при выполнении международных полетов является разрешение на выполнение международного полета.
85. Основанием на пересечение Государственной границы Российской Федерации российскими пользователями воздушного пространства, выполняющими полеты в воздушном пространстве над открытым морем, является разрешение на использование воздушного пространства.
86. При выполнении международного полета экипаж российского воздушного судна оборудованного системой государственного радиолокационного опознавания, находясь над сопредельной территорией, обязан не менее, чем за 10 минут до пересечения Государственной границы Российской Федерации, включить аппаратуру государственного радиолокационного опознавания.
При выполнении российскими воздушными судами полетов в воздушном пространстве над открытым морем аппаратура государственного радиолокационного опознавания выключается при удалении воздушного судна от береговой черты Российской Федерации на расстояние 400 км и включается при приближении к береговой черте Российской Федерации на такое же расстояние.
87. Экипаж воздушного судна обязан не менее, чем за 10 минут до пересечения Государственной границы Российской Федерации, сообщить соответствующему органу ОВД (управления полетами), свой номер рейса (радиотелефонный позывной командира воздушного судна), местоположение, эшелон (высоту) полета и расчетное время пересечения Государственной границы Российской Федерации.
88. Орган ОВД (управления полетами) немедленно передает информацию о расчетном времени пересечения Государственной границы Российской Федерации воздушным судном, его номер рейса (радиотелефонный позывной командира воздушного судна) и эшелон (высоту) полета в орган ПВО.
89. При отсутствии подтверждения органа ПВО на пересечение Государственной границы Российской Федерации воздушным судном, выполняющим международный полет, орган ОВД (управления полетами) запрещает экипажу воздушного судна влет в воздушное пространство Российской Федерации и информирует об этом ГЦ ЕС ОрВД.
При получении подтверждения от органа ПВО на пересечение Государственной границы Российской Федерации, орган ОВД (управления полетами) подтверждает (при необходимости изменяет) экипажу воздушного судна эшелон (высоту) полета и расчетное время пересечения Государственной границы Российской Федерации.
90. При наличии каналов связи между органом ОВД (управления полетами) и органом ОВД сопредельного государства согласование условий пересечения Государственной границы Российской Федерации осуществляется между органом ОВД (управления полетами) и органом ОВД сопредельного государства. Условия пересечения Государственной границы Российской Федерации сообщаются экипажу воздушного судна.
Экипаж воздушного судна, получивший условия пересечения Государственной границы Российской Федерации, сообщает органу ОВД (управления полетами) только фактическое время пересечения Государственной границы Российской Федерации и эшелон (высоту) полета.
91. Орган ОВД (управления полетами) немедленно передает информацию о расчетном времени пересечения Государственной границы Российской Федерации воздушным судном, его номер рейса (радиотелефонный позывной командира воздушного судна) и эшелон (высоту) полета в орган ПВО.
92. В случае различий в системах эшелонирования, принятых в Российской Федерации и в сопредельном с Российской Федерацией государстве, смена эшелона должна быть закончена за 30 км до пересечения Государственной границы Российской Федерации (границы зоны ЕС ОрВД над открытым морем), если иное не предусмотрено международными договорами и соглашениями и нет других указаний органов ОВД (управления полетами).
93. Если воздушное судно, выполняющее международный полет, после пересечения Государственной границы Российской Федерации не может продолжать полет, и экипаж воздушного судна принял решение следовать на аэродром вылета, то пересечение Государственной границы Российской Федерации в обратном направлении выполняется, как правило, по тому же маршруту ОВД или маршруту полета. Орган ОВД (управления полетами), сообщает экипажу воздушного судна условия выполнения полета и пересечения Государственной границы и информирует об этом орган ПВО.
94. Пересечение воздушным судном Государственной границы Российской Федерации без радиосвязи запрещается, за исключением случая, когда отказ радиосвязи произошел в полете после получения экипажем воздушного судна условий на пересечения Государственной границы Российской Федерации. Если экипаж воздушного судна принимает решение следовать на аэродром вылета, то пересечение Государственной границы Российской Федерации в обратном направлении выполняется по тому же маршруту ОВД, маршруту полета с занятием попутного эшелона.
95. Не является нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации вынужденный влет в воздушное пространство Российской Федерации воздушных судов в случае аварии, стихийного бедствия, угрожающего безопасности воздушного судна, доставки спасенных людей, оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.
96. Командир воздушного судна в случае вынужденного пересечения Государственной границы Российской Федерации обязан немедленно сообщить об этом соответствующему органу ОВД (управления полетами), который оповещает о таком пересечении Государственной границы Российской Федерации органы ПВО, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и в дальнейшем действовать согласно их указаниям или указаниям командира дежурного воздушного судна Вооруженных Сил Российской Федерации, поднятого в воздух для выяснения факта случившегося.
97. Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации публикуются в документах аэронавигационной информации.
98. Воздушные суда, пересекшие Государственную границу Российской Федерации с нарушением установленных правил, признаются нарушителями Государственной границы Российской Федерации.
К воздушным судам-нарушителям Государственной границы Российской Федерации органы ПВО принимают меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. ПЛАНИРОВАНИЕ И КООРДИНИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

99. Планирование использования воздушного пространства - распределение и перераспределение заявленной пользователями воздушного пространства деятельности по месту, времени и высоте в соответствии с государственными приоритетами в использовании воздушного пространства.
100.
108. Планы на использование воздушного пространства (далее - планы) подразделяются на:
а) планы полетов воздушных судов;
б) планы запуска шаров-зондов;
в) планы проведения стрельб, пусков ракет и взрывных работ.
109. Форма плана полета воздушного судна включает:
а) тип сообщения;
б) опознавательный индекс воздушного судна (номер рейса, радиотелефонный позывной командира воздушного судна), режим и код вторичной радиолокации;
в) правила полетов и тип полета;
г) количество и тип воздушных судов, категория турбулентности следа;
д) оборудование;
е) аэродром и время вылета;
ж) маршрут полета;
з) аэродром назначения и общее расчетное истекшее время (до посадки), запасные аэродромы;
и) прочая информация;
к) дополнительная информация.
110. Правила заполнения формы плана и сообщений об использовании воздушного пространства, а также сроки представления плана и сообщений об использовании воздушного пространства:
правила...
сроки...

IV. РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЙ И УВЕДОМИТЕЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

Разрешительный порядок использования воздушного пространства

111. Разрешительный порядок использования воздушного пространства - порядок использования воздушного пространства, при котором пользователь воздушного пространства для осуществления своей деятельности обязан получить разрешение диспетчера соответствующего органа ОВД
112. Разрешение на использование воздушного пространства в классах воздушного пространства А и С не требуется в случаях:
а) отражения воздушного нападения или вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации;
б) предотвращения и пресечения нарушений Государственной границы Российской Федерации, защиты и охраны экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной полосы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
в) пресечения и раскрытия преступлений;
г) оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
д) поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиска и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов;
ж) предотвращения и пресечения нарушений порядка использования воздушного пространства;
Решение на использование воздушного пространства в указанных целях принимают уполномоченные лица в пределах своей компетенции и исключительно в целях, предусмотренных настоящим пунктом.
Уполномоченные лица, принявшие решение об использовании воздушного пространства в указанных целях, обязаны немедленно уведомить об этом соответствующие центры ЕС ОрВД и органы ПВО и принять все возможные меры для обеспечения безопасности полетов воздушных судов.
Центры ЕС ОрВД принимают все возможные меры для обеспечения безопасности использования воздушного пространства.
113. Разрешительный порядок использования воздушного пространства устанавливается:
а) для пользователей воздушного пространства, чья деятельность не связана с выполнением полетов воздушных судов и осуществляется на основании планов или графиков - во всем воздушном пространстве Российской Федерации;
б) для пользователей выполняющих полеты по планам (расписаниям) в воздушном пространстве классов А, С, (за исключением деятельности, указанной в пункте 112 настоящих Правил), а также в классе G для полетов БЛА.
Разрешение на использование воздушного пространства выдает диспетчер органа ОВД. При выдаче разрешений на использование воздушного пространства нескольких смежных зон ЕС ОрВД, такое разрешение согласуется с соответствующими ЗЦ ЕС ОрВД.
115. В разрешении на использование воздушного пространства указывается:
а) для полетов воздушных судов:
номер рейса или радиотелефонный позывной командира воздушного судна;
аэродром вылета и расчетное время вылета;
маршрут и профиль полета;
запасные аэродромы;
аэродром назначения;
другие необходимые данные (органы ОВД (управления полетами) пользователей воздушного пространства, привлекаемые к управлению воздушным движением, рубежи передачи, приема управления, основные и запасные частоты управления);
б) для деятельности не связанной с выполнением полетов воздушных судов:
время начала и окончания деятельности;
границы района и диапазон используемых высот.
116. Порядок запроса и выдачи разрешений на использование воздушного пространства устанавливается табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации.
117. Разрешение на использование воздушного пространства Российской Федерации при выполнении международных полетов российским и иностранным пользователям воздушного пространства выдается на основании разрешений выдаваемых для:
а) планов полета ;
б) разовых полетов воздушных судов, используемых для целей государственной авиации - Министерством обороны Российской Федерации;
в) разовых международных полетов воздушных судов, используемых для целей экспериментальной авиации, за исключением воздушных судов, изготовленных для государственной авиации - Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
г) разовых международных полетов экспериментальных воздушных судов, изготовленных для государственной авиации - Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации.
д) разовых международных полетов иностранных воздушных судов, связанных с перевозками глав государств и правительств и возглавляемых ими делегаций, министров иностранных дел и министров обороны, разовых полетов государственных иностранных воздушных судов, а также на основе взаимности разовых полетов иностранных воздушных судов, требующих использования дипломатических каналов для получения разрешений на эти полеты, - Министерством иностранных дел Российской Федерации.
118. При выполнении воздушными судами иностранных государств разовых полетов в Российскую Федерацию, при следовании их вне международных воздушных трасс и в аэропорты (аэродромы), не открытые Правительством Российской Федерации для международных полетов, на борт этих воздушных судов выделяются, при необходимости, экипажи сопровождения.
119. Информация о разрешениях, выданных соответствующими федеральными органами исполнительной власти на выполнение разовых международных полетов, и аннулированных разрешениях, доводится до ГЦ ЕС ОрВД.

Уведомительный порядок использования воздушного пространства

120. Уведомительный порядок использования воздушного пространства - предоставление пользователям воздушного пространства возможности выполнения полетов без получения разрешения на использование воздушного пространства от диспетчера соответствующего органа ОВД
121. Уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G.
Пользователи воздушного пространства, осуществляющие полеты в воздушном пространстве класса G по своему усмотрению уведомляют соответствующие органы ОВД (управления полетами) о своей деятельности в целях получения полетно-информационного обслуживания и аварийного оповещения.
В случае если пользователь воздушного пространства не уведомил о своей деятельности, полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение не предоставляется.
123. При планировании полетов экипажами воздушных судов, аэростатов, дирижаблей из воздушного пространства класса G в воздушное пространство класса А и С, командиры воздушных судов, аэростатов дирижаблей обязаны представить план полета и получить разрешение на использование воздушного пространства от диспетчера органа ОВД.
При выполнении полета в воздушном пространстве класса G и необходимости входа в воздушное пространство класса А и С, экипаж воздушного судна, аэростата, дирижабля обязан получить разрешение органа ОВД (управления полетами). Орган ОВД (управления полетами), в зависимости от складывающейся воздушной обстановки, разрешает или запрещает экипажу воздушного судна, аэростата, дирижабля вход в воздушное пространство класса А и С.
124. Ответственность за предотвращение столкновений с воздушными судами и другими материальными объектами в воздухе, столкновений с препятствиями, в том числе на площади маневрирования аэродрома, при выполнении полетов в воздушном пространстве класса G возлагается на командира воздушного судна, аэростата, дирижабля.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ

131. Организация воздушного движения включает:
а) обслуживание (управление) воздушного движения;
б) организацию потоков воздушного движения;
в) организацию воздушного пространства в целях обеспечения обслуживания (управления) воздушного движения и организации потоков воздушного движения.
132. Обслуживание (управление) воздушного движения осуществляется центрами ЕС ОрВД, органами ОВД (управления полетами) пользователей воздушного пространства.
Обслуживание (управление) воздушного движения включает в себя:
а) диспетчерское обслуживание воздушного движения;
б) полетно-информационное обслуживание воздушного движения;
в) аварийное оповещение.
133. Диспетчерское обслуживание воздушного движения включает в себя:
районное диспетчерское обслуживание;
диспетчерское обслуживание подхода;
аэродромное диспетчерское обслуживание.
134. Деятельность по организации потоков воздушного движения осуществляется центрами ЕС ОрВД и подразделяется на стратегическую, предтактическую и тактическую.
135. Стратегическая деятельность по организации потоков воздушного движения осуществляется за двое и более суток до дня использования воздушного пространства и заключается в заблаговременном выявлении и решении проблем, связанных с обеспечением пропускной способности органов ОВД.
136. Предтактическая деятельность по организации потоков воздушного движения осуществляется за сутки до дня использования воздушного пространства и состоит, в разработке тактических мер по организации потоков воздушного движения на основе данных о потребностях в использовании воздушного пространства и располагаемой пропускной способности органов ОВД.
137. Тактическая деятельность по организации потоков воздушного движения осуществляется в процессе выполнения суточных планов использования воздушного пространства и заключается в поддержании соответствия между потребностями в использовании воздушного пространства и пропускной способности органов ОВД, в условиях реально складывающейся воздушной обстановки.
138. Правила и условия организации воздушного движения устанавливаются федеральными авиационными правилами организация воздушного движения в воздушном пространстве Российской Федерации.
Федеральные авиационные правила организация воздушного движения в воздушном пространстве Российской Федерации утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

VI. ЗАПРЕЩЕНИЕ ИЛИ ОГРАНИЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

139. При возникновении потребности в использовании воздушного пространства одновременно двумя и более пользователями воздушного пространства устанавливается запрещение или ограничение их деятельности в определенных районах воздушного пространства Российской Федерации в соответствии с государственными приоритетами в использовании воздушного пространства, путем введения временных, местных режимов или кратковременных ограничений.
140. Временные, местные режимы и кратковременные ограничения устанавливаются с целью:
а) полного запрещения деятельности по использованию воздушного пространства, за исключением деятельности пользователей воздушного пространства, в интересах которых устанавливаются временные, местные режимы и кратковременные ограничения;
б) частичного запрещения деятельности по использованию воздушного пространства (место, время, высота).
141. Временный режим устанавливается ГЦ ЕС ОрВД на срок до трех суток для обеспечения следующей деятельности:
а) полетов воздушных судов литера «А»;
б) полетов воздушных судов для обеспечения специальных международных договоров Российской Федерации;
в) полетов воздушных судов при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проведения поисково-спасательных работ;
г) запуска и посадки космических объектов, выполнения полетов на испытания (исследования) авиационной и ракетной техники, на установление рекордов, на проверку боевой готовности сил и средств ПВО;
д) учений, воздушных парадов и показов авиационной техники, а также осуществления иной деятельности, которая может представлять угрозу безопасности использования воздушного пространства (радиоизлучения, световые и электромагнитные излучения и т.п.);
е) полетов БЛА в районах аэродромов в воздушном пространстве класса А и С.
142. Местный режим устанавливается ЗЦ ЕС ОрВД в нижнем воздушном пространстве на срок до трех суток для обеспечения следующей деятельности:
а) полетов при оказании помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проведения поисково-спасательных работ;
б) выполнения полетов на проверку боевой готовности сил и средств ПВО;
в) учений, воздушных стрельб, а также в случае осуществления иной деятельности, которая может представлять угрозу безопасности использования воздушного пространства (радиоизлучения, световые и электромагнитные излучения и т.п.);
г) полетов БЛА в воздушном пространстве класса С.
Местный режим на воздушных трассах и местных воздушных линиях, открытых для международных полетов, а также в районах аэродромов открытых для выполнения международных полетов и в районах аэродромов федерального значения не устанавливается.
143. Кратковременные ограничения устанавливаются ГЦ, ЗЦ, РЦ ЕС ОрВД на срок до трех часов для оперативного введения запретов или ограничений в целях обеспечения безопасного выполнения полетов воздушных судов.
144. Порядок разработки, установления, введения и снятия временных и местных режимов, а также кратковременных ограничений использования воздушного пространства определяется инструкцией по разработке, установлению, введения и снятия временных, местных режимов и кратковременных ограничений в воздушном пространстве Российской Федерации.
Инструкция по разработке, установлению, введению и снятию временных, местных режимов и кратковременных ограничений в воздушном пространстве Российской Федерации утверждается Министерством транспорта Российской Федерации.
145. Контроль за соблюдением временных, местных режимов и кратковременных ограничений осуществляют центры ЕС ОрВД.

VII. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА

146. Контроль за соблюдением Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта, органами ЕС ОрВД и органами ОВД (управления полетами) пользователей воздушного пространства в установленных для них зонах и районах.
Порядок действий при выявлении судов -нарушителей порядка использования воздушного пространства устанавливается Министерством обороны Российской Федерации.

160. Нарушение требований настоящих Федеральных правил влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации